235
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
Autora: Yohanna Rivero
Joharive05@Gmail.Com
RESUMEN
La supervisión circuital es una praxis gerencial
repensada para orientar la gestión en un grupo
de instituciones educativas que conforman un
circuito escolar mediante la acción
cooperativa entre docentes, familias,
comunidades y organizaciones tanto públicas
como privadas en aras de la formación
integral de los educandos. Esta realidad social
fue el motivo para realizar este ensayo cuyo propósito es reflexionar sobre la
supervisión circuital como oportunidad para repensar la praxis gerencial educativa;
para ello se utiliza como metodología la hermenéutica con la intención de
comprender e interpretar desde la dialogicidad de los textos y mis representaciones
mentales los diferentes aportes sobre la supervisión circuital como otro modo más
humano, interinstitucional y ecológico de la praxis gerencial. Con este fin se
argumenta la supervisión circuital desde los postulados sociológicos, críticos y
educativos. A tono con este lineamiento, los supervisores circuitales deben
fortalecer instancias de poder democrático, de donde se generen respuestas frente
a las distintas situaciones escolares. Ello implica la puesta en escena de una acción
gerencial direccionada a mejorar los procesos organizativos, institucionales,
pedagógicos y gerenciales del sistema educativo bolivariano en un manto ético y
de compromiso que le imprime a la supervisión circuital plena legitimidad social.
SUPERVISIÓN CIRCUITAL: REPENSAR
LA PRAXIS GERENCIAL EDUCATIVA
PALABRAS CLAVE:
Supervisión circuital, praxis
gerencial educativa
236
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
CIRCUITAL SUPERVISION: RETHINKING THE EDUCATIONAL
MANAGEMENT PRAXIS
Author: Yohanna Rivero
Joharive05@Gmail.Com
ABSTRACT
Circuit supervision is a rethought managerial praxis to guide management in a group
of educational institutions that make up a school circuit through cooperative action
between teachers, families, communities and both public and private organizations
for the sake of the comprehensive training of students. This social reality was the
reason for carrying out this essay, the purpose of which is to reflect on circuit
supervision as an opportunity to rethink educational managerial praxis; For this,
hermeneutics is used as a methodology with the intention of understanding and
interpreting from the dialogicity of the texts and my mental representations the
different contributions on circuit supervision as another more humane, inter-
institutional and ecological way of managerial praxis. To this end, circuit supervision
is argued from sociological, critical and educational postulates. In keeping with this
guideline, circuit supervisors must strengthen instances of democratic power, from
which responses are generated in the face of different school situations. This implies
the staging of a managerial action aimed at improving the organizational,
institutional, pedagogical and managerial processes of the Bolivarian educational
system in an ethical and commitment mantle that gives full social legitimacy to the
circuit supervision.
Key words: circuit supervision, educational managerial praxis
237
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
INTRODUCCIÓN
Las múltiples transformaciones
en todas las áreas del saber, conocer,
sentir y convivir ha redimensionado la
vida del hombre; las incesantes
reformas socioeconómicas, culturales
y de todas las áreas, a tono con el
vertiginoso flujo de información,
globalización económica, cultural y la
aplicación transdisciplinaria del
conocimiento limitan, dada su
rapidez, la explicación y el
entendimiento del hacer humano. Ello
hace que los procesos educativos
deban alinearse a las exigencias de
nuevas prácticas existenciales a la luz
de los conocimientos no sólo
educativos sino también sociales,
culturales, informáticos y ecológicos.
En este escenario de
cosmovisiones emergentes, la
intersubjetividad recobra su sitial
como eslabón de hermanaje societal;
en palabras de Habermas (2010)
representa la posibilidad real de
establecimiento dialógico “entre
hablantes competentes, capaces de
entenderse mutuamente para colegiar
esfuerzos" (p.31), por ello es
especialmente importante en las
relaciones entre la escuela y su
entorno, vale decir, comunidad, otras
instituciones educativas, entidades
públicas y privadas, en fin, con la
sociedad toda.
Este es el fondo epistémico para
plantear el propósito del ensayo,
consistente en reflexionar sobre la
supervisión circuital como oportunidad
para repensar la praxis gerencial
educativa. A tal fin utilizo como
metodología la hermenéutica de
Gadamer (2017) con la intención de
comprender e interpretar desde la
dialogicidad de los textos y mis
representaciones finitas en una
conjugación intersubjetiva, .los
diferentes aportes sobre la supervisión
circuital como otro modo más humano,
interinstitucional y ecológico de la
praxis gerencial.
A la luz de la emergencia de
relaciones entre actores, instituciones
y entorno, el Ministerio del Poder
Popular para la Educación (MPPE,
238
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
2016), formula (03) tres líneas
estratégicas: repolitización, calidad
educativa y reinstitucionalización cuya
ejecución se concreta en la puesta en
escena de los Circuitos Educativos
constituidos como la unidad básica de
coordinación y supervisión del
Sistema Educativo Bolivariano
mediante los cuales se pretende
garantizar el ejercicio del derecho
humano de todos a una educación
integral, de calidad, permanente y en
Igualdad de condiciones y
oportunidades.
A tal efecto en el año 2016 se
crean los circuitos educativos y al
unísono la supervisión circuital a fin
de orientar los procesos
educacionales de las instituciones
teniendo como teleología enriquecer
las experiencias educativas de los
estudiantes, fortalecer la cooperación
entre los docentes, estudiantes,
familias y comunidades, multiplicar los
recursos para el aprendizaje y mejorar
las condiciones para la protección
estudiantil; creando nuevos espacios
de orientación educativa donde la
coordinación, articulación y
participación de los actores sociales
educativos, comunitarios y
organizaciones constituya el centro de
la gestión en aras de la formación
plena del educando.
Los circuitos educativos son un
planteamiento recogido del colectivo
docente en la Consulta Nacional por la
Calidad Educativa, MPPE (2015),
están destinadas a fomentar el
empoderamiento de las escuelas, sus
actores y las comunidades, revalorizar
el espacio comunitario desde adentro,
desde lo más profundo de la
colectividad, que contribuyan a la
formación ciudadana, refiere,
además, a la acción articulada,
cooperativa y solidaria entre todos los
centros educativos de un territorio
comunal definido por su cercanía
geográfica, cultural y social.
Al respecto, señalan Vergara y
Betancourt (2015) que a través de los
circuitos educativos se invita a todas
las familias, organizaciones
comunitarias, centros de salud,
empresa e instituciones a trabajar
conjuntamente para brindar
protección, formación, canales de
participación y de vida a nuestros
hijos, así como a la oportunidad de
239
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
formarse en el esfuerzo de recrear su
espacio de convivencia más
inmediato; lo cual a mi modo de ver
esta reorganización educativa en
circuitos y específicamente la
supervisión circuital, ofrece respuesta
a las tres (03) líneas estratégicas del
MPPE antes formuladas.
Este cometido, los circuitos y en
concreto la supervisión circuital
constituye un espacio propicio para
fortalecer el papel de los docentes
como actores fundamentales de la
calidad educativa mediante la
reinstitucionalización de la carrera
docente, el mejoramiento de las
condiciones de trabajo, el fomento de
su valoración social y la garantía de
una formación inicial y permanente,
centradas en el quehacer pedagógico
como una acción por la inteligencia y
la sensibilidad; asimismo, al promover
un clima escolar caracterizado por la
convivencia, la seguridad, la
comunicación, la participación, el
trabajo cooperativo y la solidaridad
fortalece la acción pedagógica de los
centros educacionales.
Desde este punto de vista
praxeológico, formula el Ministerio del
Poder Popular para la Educación
(2017, 2018) , de los circuitos
educativos se operacionalizan las
políticas educativas del Sistema
Bolivariano destinadas a transformar
la práctica docente y potenciar la
calidad mediante una acción
pedagógica cotidiana y reflexiva de
acercamiento entre la realidad
educativa contextualizada, los
planteamientos teóricos construidos
en colectivos y la confrontación con
teorías sobre materia educativa,
supervisaría, organizacional y
comunitaria. De esta manera, las
teorías pedagógicas científicas entran
en comunión con la dialéctica de los
colectivos de dirección de las
instituciones educativas y con las
estrategias gerenciales de supervisión
para promover un saber pedagógico
diferenciado, propio, que apunta a la
formación integral del educando.
Ahora bien, en un contexto país
que atraviesa por avatares internos y
externos la transformación gerencial
de la supervisión, en espacios
circuitales, es una idea amparada en
la necesidad de producir y concretar
teorías pedagógicas y de supervisión
240
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
contextualizadas, construidas en
colectivo, producto de un diálogo
profundo para reflexionar y analizar
desde las particularidades de cada
realidad pedagógica-curricular,
organizativa-comunitaria y
organizativa-administrativa las
necesidades educativas de las
instituciones y generar como
respuestas constructos sociales a
cada región o circuito que solventen
tales apremios.
Por otro lado, la supervisión
circuital es una estrategia política
institucional de la gestión escolar, es
una praxis gerencial de repolitización
que forma parte del proceso de
transformación institucional de la
supervisión que tiene su fundamento
en la la teoría crítica, la cual según
González de Hernández (2019),
enfatiza la evaluación y la crítica de la
sociedad con la intención de buscar
mejoras para la colectividad,
promoviendo descifrar las
intervinculaciones que se establecen
entre las entidades sociales, la
escuela y su entorno de modo que
este desmadejamiento deje claro qué
y cómo mejorar los procesos
educativos de este nivel, esta es la
idea central sobre la cual se erige la
supervisión circuital.
Es conveniente destacar que la
noción de teoría crítica nace en la
Escuela de Frankfurt y tuvo su origen
en el Instituto de Investigación Social
de la Universidad de Fráncfort. Esta
teoría, precisa González de
Hernández (ob.cit.) postulada por los
teóricos Marcuse, Adorno,
Horkheimer, Fromm y otros, así como
las posteriores influencias de Gramsci
y Habermas propone como concepto
filosófico fundamental la
consideración de la superestructura
social como un elemento importante
en los procesos educativos. Por tanto,
el estudio la de la localidad, la
participación activa y protagónica de
las comunidades, el trabajo, la
reflexión y la construcción compartida
son elementos esenciales del
funcionamiento de los circuitos
educativos y en consecuencia es una
labor fundamental de la supervisión
circuital.
Unida a esta teoría, los circuitos
educativos están sustentados en la
Constitución de la República
241
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
Bolivariana de Venezuela (1999), Ley
Orgánica de Educación (2009) y Ley
Plan de la Patria (2013), normativas
que resguardan a la educación
bolivariana y en consecuencia, a la
praxis gerencial de la supervisión
circuital. Al respecto, las orientaciones
metodológicas de la supervisión
circuital (MPPP, 2016) son:
a) Garantizar Educación de
calidad para todas y todos, b)
Desarrollar una pedagogía del amor,
el ejemplo y la curiosidad, c)
Fortalecer el papel de los maestros y
las maestras como actores
fundamentales de la calidad
educativa, d) Promover un clima
escolar caracterizado por la
convivencia y la paz, e) Garantizar un
sistema de protección estudiantil, f)
Lograr una estrecha relación entre las
familias, la escuela y la comunidad, g)
Desarrollar un currículo nacional
integrado y actualizado, h) Garantizar
edificaciones educativas sencillas,
amigables, seguras, i) Desarrollar un
sistema de evaluación de la calidad
educativa y fortalecer la supervisión
educativa y j) Reconfigurar la
organización y funcionamiento del
Ministerio del Poder Popular para la
Educación.
Como fondo ontológico y
epistemológico, la supervisión circuital
como su nombre refiere, está
circunscrita a orientar la actividad
docente de un circuito, integrado por
ocho (8) a doce (12) instituciones o
centros educativos que sirven al
mismo territorio comunal, es decir al
mismo espacio sociocultural, histórico
y de vinculación poblacional; de este
modo se tiende a consolidar el
protagonismo y la unión de las
comunidades con las instituciones
educacionales.
Es una estrategia de política
organizacional de la gestión escolar
que a tono con los postulados de
nuestra Carta Magna y estamentos
legales del poder popular tiene como
objetivo consolidar el protagonismo y
unión de las comunidades educativas
las cuales han de conformar con los
organismos, instituciones, bases de
misiones, poder comunal y empresas
un territorio local de acción para
garantizar el derecho a la educación
de niños, niñas y adolescentes.
242
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
Para alcanzar este cometido el
supervisor circuital debe favorecer las
relaciones constructivas entre la
escuela, familia y comunidad;
comprometerse con una gestión más
democrática y participativa signada
por el acompañamiento pedagógico,
ello implica gestionar la inclusión de
los colectivos internos y de los actores
comunitarios en la formación,
ejecución y control de la gestión
educativa. En esta tarea, las
habilidades personales y
competencias del supervisor son
esenciales para lograr la conciliación
de esfuerzos en pro de una gestión
escolar dirigida a consolidar la alianza
entre los circuitos educativos, demás
entes del MPPE y la comunidad.
Asimismo, tiene el compromiso
de velar por el cumplimiento de los
procesos administrativos, de las
normas emanadas por los organismos
competentes, participar en los
procesos de evaluación educativa de
transformación curricular e
institucional lo cual implica socializar
con los actores educativos y
comunitarios los lineamientos y
normas emanadas por las autoridades
competentes con el fin de alcanzar su
cabal acatamiento.
En atención a esta propuesta,
refiero que repensar la praxis
gerencial para llevar a cabo la
supervisión circuital a partir del
fundamento de los circuitos
educativos implica una actitud de
compromiso para asumir la amplitud,
pluralidad e interacción horizontal
entre los factores y actores sociales, el
gerente educativo, docentes,
comunidad y otros organismos
regionales, estadales y nacionales
procurando se constituyan en partes
de un sistema dinamizador del
desmontaje del pensamiento gerencial
lineal hacia la construcción de nuevos
saberes-haceres educativos más
dinámicos, intersubjetivos, dialógicos,
democráticos e inclusivos.
Bajo esta perspectiva de la
supervisión circuital, se privilegia la
participación, la humanización de los
procesos, se incentiva la innovación,
la creatividad, la equidad y la ecología
social hacia la integración de
conocimientos, liderazgos y
comportamientos que orientados bajo
la óptica de la acción supervisoria
243
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
reordene realidades, revitalice las
percepciones docentes y potencie la
educación en todos sus niveles.
Desde la mirada gerencial,
preciso que la supervisión circuital
está fundamentada en la praxis del
pensamiento estratégico, pues como
precisa Morrisey (2017), incluye la
aplicación del juicio colectivo basado
en la experiencia para determinar
direcciones futuras, ello implica la
coordinación de varias mentes
creativas dentro de una perspectiva
común que le permita a la gestión una
visión prospectiva satisfactoria no sólo
para la organización educativa, sino
también para todos. Así, la
interrelación de la escuela con el
entorno social le procura explorar los
muchos desafíos futuros, tanto
previsibles como imprevisibles, más
que prepararse para un posible
mañana único.
En esta misma línea ondulante
del pensamiento estratégico propio de
la supervisión circuital, Sanabria
(2018) plantea que la generación de
alternativas estratégicas comunes
para modificar positivamente el
estado actual de una institución
garantiza el compromiso de los
involucrados, éstos al sentirse
partícipes de la acción se
comprometen creativamente con la
gestión escolar, son como refieren
Berger y Luckmann (2015)
constructores sociales de la realidad.
Según mi percepción, la
supervisión circuital no sólo integra
holísticamente los distintos elementos
y situaciones educativas, sino que
también potencia las capacidades de
razonamiento de cada individuo con lo
cual se consigue reestructurar los
procesos institucionales,
organizacionales, pedagógicos y
gerenciales en una amalgama de
racionalidades novedosas e
imaginativas resultante de la
conformación de lo que llama Bateson
(2019) mente social; es decir una
mente colectiva que a través de una
supervisión circuital flexible, abierta,
objetiva y adaptada a la
contextualidad de las instituciones del
circuito mejore las distintas
dimensiones del proceso educacional.
244
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
REFLEXIÓN FINAL
Como reflexión conclusiva,
preciso que la supervisión circuital
representa una estrategia educativa
que a la luz de las líneas estratégicas
del MPPE fundada en la revitalización
de alianzas humanas e institucionales
tan necesarias en los momentos
actuales plenos de incertidumbres y
complejidades, se propone
concentrar los esfuerzos colectivos
hacia un objetivo organizacional
común signado por la educación
integral del educando, lo cual, le
imprime a la supervisión circuital lo
que Cortina (2010) denomina
legitimidad social, al producir los
bienes que la sociedad espera, de un
alto contenido ético, de alteridad con
la comunidad lo cual es signo
inequívoco de un repensar la praxis
gerencial de la supervisión desde
ángulos más humanos,
interinstitucionales y ecosociológicos
con el supremo fin de mejorar la
calidad de las instituciones escolares.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA
Bateson, G. (2019). Pasos Hacia una
Ecología de la Mente. Buenos
Aires: Lohlé-Lumen.
Berger, P y Luckmann, T. (2015). La
Construcción Social de la
Realidad. Buenos Aires:
Amorrortu.
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999).
Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela.
36.860, (Extraordinario),
diciembre, 30 1.999.Caracas.
Cortina, A. (2010). Las Raíces Éticas
de la Democracia. Valencia:
Universidad de Valencia: Servei
de Publicacions.
Gadamer, H-G. (2017). Verdad y
Método, I. Salamanca, España:
Sígueme
González de Hernández, E. (2019).
PNF Pedagogía Crítica.
Compendio para el Ministerio de
Educación Universitaria. UNEY.
Yaracuy.
245
AÑO 2021 N° 1 SCIENTIARUM
Habermas, J. (2010). Teoría de la
Acción Comunicativa. Madrid:
Trotta
Ley Orgánica de Educación. (2009)
Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 5.929
(Extraordinario) del 15 de agosto
de 2009.Caracas
Ley Plan de la Patria (2013). Gaceta
Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 6.118
(Extraordinario) Diciembre, 4,
2013.
Ministerio del Poder Popular para la
Educación (2017). Criterios
Técnicos que deben cumplir los
docentes con función
supervisora. Caracas: Autor.
Ministerio del Poder Popular para la
Educación (2018). Orientaciones
para Supervisoras y
Supervisores Circuitales e
Intercircuitales. Periodo Escolar
2018/2019. Caracas: Autor.
Ministerio del Poder Popular para la
Educación (MPPE, 2015).
Consulta Nacional por la
Calidad Educativa. Caracas:
Autor.
Ministerio del Poder Popular para la
Educación (MPPE, 2016).
Creación, organización y
funcionamiento de los circuitos
educativos. Circular 003013.
Caracas: Autor.
Morrisey, G. (2010). Pensamiento
Estratégico. México: Prentice
Hall. Hispanoaméricana.
Sanabria, J. (2018). Pensamiento
estratégico gerencial educativo.
Madrid: Alianza
Vergara, A, y Betancourt, G. (2015)
Las tres líneas estratégicas del
MPPE, repolitización, calidad
educativa y
reinstitucionalización.
Disponible: Aporrea.
https://www.aporrea.org/educacio
n/a213220.html. [Consulta: 2018,
Mayo 29].
